關于在全省推行(xíng)工(gōng)程建設項目評标環節招标代理機構等不進評标室在線服務的意見(jiàn)

各市發展改革委、工(gōng)業和(hé)信息化局、自(zì)然資源和(hé)林業主管部門、生态環境局、住房城鄉建設局、交通(tōng)運輸局、水利（務）局、農業農村(cūn)局、園林和(hé)林業綠(lǜ)化局、能(néng)源局、信息通(tōng)信發展辦公室，沿海(hǎi)各市海(hǎi)洋主管部門，青島市行(xíng)政審批局，省公共資源交易中心：

為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招标投标市場規範健康發展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發〔2024〕21号）有關要(yào)求，持續推動招标投标市場規範健康發展，決定在全省推行(xíng)依法必須進行(xíng)招标的工(gōng)程建設項目評标環節招标代理機構等不進評标室在線服務，現提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、工(gōng)作(zuò)目标

在依法必須進行(xíng)招标的工(gōng)程建設項目評标環節，通(tōng)過設置在線服務室、在線監管室等，推行(xíng)招标代理機構、見(jiàn)證人(rén)員(yuán)、行(xíng)政監督人(rén)員(yuán)、公證人(rén)員(yuán)、技術(shù)保障人(rén)員(yuán)、招标人(rén)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)等相關人(rén)員(yuán)不進評标室在線服務，招标人(rén)代表與評标委員(yuán)會其他(tā)評标專家有效隔離，實現評标過程在線服務并全程留痕，保障各方人(rén)員(yuán)獨立工(gōng)作(zuò)、互不幹擾、有效履職，提升評标服務水平，預防圍标串标行(xíng)為(wèi)，營造規範高效、公平競争、充分開(kāi)放的招标投标市場環境。2024年(nián)底前，省公共資源交易中心和(hé)濟南、青島、淄博、煙台、濰坊、濟甯、泰安、威海(hǎi)、臨沂、德州、濱州等11市市級公共資源交易場所實現招标代理機構等不進評标室；2025年(nián)底前，棗莊、東營、日照、聊城、菏澤等5市市級公共資源交易場所和(hé)全省60%以上(shàng)的縣級公共資源交易場所實現招标代理機構等不進評标室；2026年(nián)底前，全省各級公共資源交易場所全部實現招标代理機構等不進評标室，實現在線監督、見(jiàn)證、服務。

二、主要(yào)任務

（一(yī)）健全工(gōng)作(zuò)制度。各級招标投标指導協調部門要(yào)會同招标投标行(xíng)政監督部門，建立健全在線監督、見(jiàn)證、服務等制度規定，明(míng)确工(gōng)作(zuò)規則流程，規範評标區(qū)各類人(rén)員(yuán)現場管理，除涉密項目等特殊情形外(wài)，招标代理機構、見(jiàn)證人(rén)員(yuán)、行(xíng)政監督人(rén)員(yuán)、公證人(rén)員(yuán)、技術(shù)保障人(rén)員(yuán)、招标人(rén)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)等相關人(rén)員(yuán)在評标環節一(yī)律不得進入評标室，招标人(rén)代表與評标委員(yuán)會其他(tā)評标專家有效隔離。

（二）暢通(tōng)在線服務。依托現有公共資源交易平台電子系統，開(kāi)發和(hé)完善評标環節招标代理機構在線服務功能(néng)，滿足招标代理機構在線服務評标要(yào)求。招标代理機構在組織評标過程中，應通(tōng)過視(shì)頻(pín)會議(yì)系統或電話呼叫系統等與評标專家在線溝通(tōng)，确保項目順利進行(xíng)；見(jiàn)證人(rén)員(yuán)、行(xíng)政監督人(rén)員(yuán)、公證人(rén)員(yuán)等相關人(rén)員(yuán)通(tōng)過在線服務系統、在線監管系統、數(shù)字見(jiàn)證系統等線上(shàng)完成見(jiàn)證、監管、公證等相關工(gōng)作(zuò)，做(zuò)到全程留痕。因設備故障、系統運行(xíng)等特殊情況須技術(shù)保障人(rén)員(yuán)進入評标室的，須經招标代理機構和(hé)見(jiàn)證人(rén)員(yuán)共同确認後，通(tōng)知技術(shù)保障人(rén)員(yuán)進入評标室進行(xíng)處理，處理完畢後立即退出。

（三）完善場所設施。各級公共資源交易平台運行(xíng)服務機構要(yào)根據現有交易場所基礎設施情況，結合多點分散評标功能(néng)要(yào)求，對評标場所進行(xíng)升級改造，在評标區(qū)內(nèi)設立獨立的在線服務室，并配備相應設施設備，滿足招标代理機構從(cóng)開(kāi)标後獲取評标服務席位到評标服務結束後的組織評審、溝通(tōng)服務、音視(shì)頻(pín)資料存檔等需求。

（四）優化配套服務。各級公共資源交易平台運行(xíng)服務機構要(yào)立足交易服務見(jiàn)證職能(néng)，提供人(rén)員(yuán)支持和(hé)技術(shù)保障，做(zuò)好招标代理機構在線服務過程中産生的音頻(pín)、視(shì)頻(pín)、圖片等資料的收集、整理和(hé)歸檔等工(gōng)作(zuò)；在評标室及在線服務室顯著位置張貼在線評标服務流程、操作(zuò)指南及相關制度規定；有針對性采用評标前培訓等方式，加強各類交易主體行(xíng)為(wèi)引導，提升評标專家的業務水平和(hé)實操能(néng)力。

（五）做(zuò)好全程銜接。評标前，招标代理機構在線完成評标準備工(gōng)作(zuò)，在線引導評标委員(yuán)會成員(yuán)進入相應評标席位，在線宣讀評标工(gōng)作(zuò)紀律、回避名單，在線完成專家回避、評标委員(yuán)會組長(cháng)推選等評标組織工(gōng)作(zuò)。評标中，評标委員(yuán)會成員(yuán)需要(yào)進行(xíng)讨論的，應使用視(shì)頻(pín)會議(yì)系統進行(xíng)口頭或文字讨論，評标委員(yuán)會成員(yuán)意見(jiàn)不一(yī)緻時(shí)，應在線投票表決，評标系統對表決過程進行(xíng)記錄；需要(yào)投标人(rén)作(zuò)出澄清、說明(míng)或者補正的，由評标委員(yuán)會成員(yuán)提議(yì)，經評标委員(yuán)會以視(shì)頻(pín)或文字方式交流、投票通(tōng)過後，按招标文件規定的澄清、說明(míng)或者補正程序進行(xíng)；招标代理機構在線督促評标專家獨立評審，及時(shí)制止和(hé)糾正招标人(rén)代表、評标專家的不當言行(xíng)；公共資源交易平台運行(xíng)服務機構做(zuò)好見(jiàn)證服務工(gōng)作(zuò)，對招标代理機構、招标人(rén)代表、評标專家的不當言行(xíng)及時(shí)提醒、制止和(hé)記錄，維護規範的評标現場秩序。評标後，招标代理機構與評标專家通(tōng)過線上(shàng)方式溝通(tōng)發放評标勞務費(fèi)等事宜。

（六）實行(xíng)在線監管。各級招标投标行(xíng)政監督部門要(yào)提升智慧化監管水平，依托省“雲智”監管系統，通(tōng)過視(shì)頻(pín)會議(yì)系統等數(shù)字化手段，對評标活動實時(shí)監測預警，及時(shí)發現和(hé)處置違法違規行(xíng)為(wèi)。要(yào)進一(yī)步落實招标投标領域聯動監管工(gōng)作(zuò)機制，實現招标投标領域疑似違法違規行(xíng)為(wèi)“發現-研判-移交-會商-辦理-反饋”閉環。

三、保障措施

各級招标投标指導協調部門要(yào)高度重視(shì)招标代理機構等不進評标室在線服務工(gōng)作(zuò)，周密部署，紮實推進，确保如(rú)期完成各項目标任務。各級招标投标行(xíng)政監督部門要(yào)充分發揮部門職能(néng)作(zuò)用，統籌推進各自(zì)監管領域依法必須進行(xíng)招标的工(gōng)程建設項目招标代理機構等不進評标室在線服務工(gōng)作(zuò)，依法依規處理投訴和(hé)違法違規行(xíng)為(wèi)。各級公共資源交易平台運行(xíng)服務機構要(yào)積極争取财政部門支持，加強場地(dì)基礎設施建設和(hé)系統優化升級，滿足招标代理機構等不進評标室在線服務工(gōng)作(zuò)要(yào)求。該項工(gōng)作(zuò)開(kāi)展情況納入全省公共資源交易平台年(nián)度評價內(nèi)容。

山(shān)東省發展和(hé)改革委員(yuán)會

山(shān)東省工(gōng)業和(hé)信息化廳

山(shān)東省自(zì)然資源廳

山(shān)東省生态環境廳

山(shān)東省住房和(hé)城鄉建設廳

山(shān)東省交通(tōng)運輸廳

山(shān)東省水利廳

山(shān)東省農業農村(cūn)廳

山(shān)東省能(néng)源局

山(shān)東省通(tōng)信管理局

2024年(nián)8月29日