1.采購項目資金(jīn)是地(dì)方政府債券，應當走政府采購嗎？

答(dá)：根據《預算法》第三十五條，地(dì)方政府債券納入預算管理，通(tōng)常以本地(dì)區(qū)的财政收入作(zuò)為(wèi)還款付息擔保，性質應屬于财政性資金(jīn)，使用地(dì)方政府債券采購項目的，應當适用政府采購法律法規。

法律依據：

《預算法》第三十五條第二款 經國(guó)務院批準的省、自(zì)治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金(jīn)，可(kě)以在國(guó)務院确定的限額內(nèi)，通(tōng)過發行(xíng)地(dì)方政府債券舉借債務的方式籌措。……省、自(zì)治區(qū)、直轄市依照國(guó)務院下(xià)達的限額舉借的債務，列入本級預算調整方案，報本級人(rén)民代表大會常務委員(yuán)會批準。

《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國(guó)家機關、事業單位和(hé)團體組織，使用财政性資金(jīn)采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額标準以上(shàng)的貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的行(xíng)為(wèi)。

《政府采購法實施條例》第二條第一(yī)款 政府采購法第二條所稱财政性資金(jīn)是指納入預算管理的資金(jīn)。

2.婦幼保健院銀(yín)行(xíng)貸款工(gōng)程項目屬于政府采購工(gōng)程範疇嗎？

一(yī)個婦幼保健院住院綜合樓工(gōng)程項目，建設資金(jīn)來自(zì)銀(yín)行(xíng)貸款、上(shàng)級主管部門撥款及業主自(zì)籌，其中出資比例為(wèi)銀(yín)行(xíng)貸款67.57%、上(shàng)級主管部門撥款16.89%、業主自(zì)籌15.54%。請(qǐng)問(wèn)這(zhè)屬于政府采購工(gōng)程項目嗎？

答(dá)：不能(néng)單純從(cóng)資金(jīn)來源來判斷是否屬于政府采購項目，還應從(cóng)銀(yín)行(xíng)貸款最終用什麽資金(jīn)還款去衡量。該項目中，銀(yín)行(xíng)貸款部分，最終還本付息還是需要(yào)由财政資金(jīn)來償付；婦幼保健院目前屬于事業單位，其自(zì)籌資金(jīn)根據收支兩條線原則，必須納入預算管理；主管部門撥款自(zì)然屬于财政性資金(jīn)。因此，該工(gōng)程項目三種資金(jīn)來源的性質均屬于财政性資金(jīn)，該工(gōng)程屬于政府采購工(gōng)程範疇，采用招标方式的，适用《招标投标法》，必須招标規模标準以下(xià)、采購限額标準以上(shàng)的，适用《政府采購法》，采用競争性談判、單一(yī)來源和(hé)競争性磋商方式采購。

法律依據：

《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國(guó)家機關、事業單位和(hé)團體組織，使用财政性資金(jīn)采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額标準以上(shàng)的貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的行(xíng)為(wèi)。

《政府采購法實施條例》第二條第一(yī)款、第二款 政府采購法第二條所稱财政性資金(jīn)是指納入預算管理的資金(jīn)。以财政性資金(jīn)作(zuò)為(wèi)還款來源的借貸資金(jīn)，視(shì)同财政性資金(jīn)。

3.不是必須招标的工(gōng)程項目，是否可(kě)以走政府采購公開(kāi)招标？

答(dá)：不可(kě)以，法律适用錯誤。應該采用競争性談判、單一(yī)來源方式或者競争性磋商采購。采用競争性談判、競争性磋商采購方式更具操作(zuò)性。

法律依據：

《政府采購法實施條例》第七條 政府采購工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有關的貨物(wù)、服務，采用招标方式采購的，适用《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)招标投标法》及其實施條例；采用其他(tā)方式采購的，适用政府采購法及本條例。

4.事業單位的房屋資産對外(wài)出租，适用政府采購嗎？

答(dá)：出租房屋不符合《政府采購法》第二條第四款規定的“采購”的定義，所以不适用政府采購。

法律依據：

《政府采購法》第二條第四款 采購是指以合同方式有償取得貨物(wù)，工(gōng)程和(hé)服務的行(xíng)為(wèi)。

5.機關、事業單位“自(zì)有資金(jīn)”是什麽性質？算财政性資金(jīn)嗎？

答(dá)：行(xíng)政機關、事業單位的所有資金(jīn)（包括經營性收入），都(dōu)屬于财政性資金(jīn)。“預算外(wài)資金(jīn)”“自(zì)有資金(jīn)”這(zhè)些概念早已經不存在。什麽是财政性資金(jīn)？《政府采購法實施條例》第二條規定，政府采購法第二條所稱财政性資金(jīn)是指納入預算管理的資金(jīn)。以财政性資金(jīn)作(zuò)為(wèi)還款來源的借貸資金(jīn)，視(shì)同财政性資金(jīn)。

盡管《政府采購法實施條例》明(míng)确了(le)什麽是财政性資金(jīn)，但(dàn)是部分從(cóng)業者依然認識比較模糊。2010年(nián)，财政部發布的《關于将按預算外(wài)資金(jīn)管理的收入納入預算管理的通(tōng)知》（财預〔2010〕88号）明(míng)确，從(cóng)2011年(nián)1月1日起，将按預算外(wài)資金(jīn)管理的收入（不含教育收費(fèi)）全部納入預算管理。2014年(nián)，修訂後的《預算法》規定，政府的全部收入和(hé)支出都(dōu)應當納入預算。預算包括一(yī)般公共預算、政府性基金(jīn)預算、國(guó)有資本經營預算、社會保險基金(jīn)預算。根據《行(xíng)政單位财務規則》（财政部令第71号），行(xíng)政單位的各項收入應當全部納入單位預算，統一(yī)核算，統一(yī)管理。收入是指行(xíng)政單位依法取得的非償還性資金(jīn)，包括财政撥款收入和(hé)其他(tā)收入。根據《事業單位财務規則》（财政部令第68号），事業單位應當将各項收入全部納入單位預算，統一(yī)核算，統一(yī)管理。收入是指事業單位為(wèi)開(kāi)展業務及其他(tā)活動依法取得的非償還性資金(jīn)，包括财政補助收入、事業收入、上(shàng)級補助收入、附屬單位上(shàng)繳收入、經營收入、其他(tā)收入。

因此，考查行(xíng)政機關、事業單位的資金(jīn)性質，是否屬于财政性資金(jīn)，并不是考查其來源，而是看(kàn)其是否納入預算管理，綜上(shàng)所述，行(xíng)政機關、事業單位的所有資金(jīn)（包括經營性收入），都(dōu)屬于财政性資金(jīn)。各級國(guó)家機關、事業單位和(hé)團體組織動用資金(jīn)采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額标準以上(shàng)的貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的，都(dōu)應當适用政府采購。

法律依據：

《預算法》第四條 預算由預算收入和(hé)預算支出組成。政府的全部收入和(hé)支出都(dōu)應當納入預算。

6.國(guó)家投資給企業購買設備是否可(kě)以按政府采購方式采購？

答(dá)：要(yào)分兩種情況。如(rú)果是财政部門給企業撥款，由企業用财政性資金(jīn)采購設備，此時(shí)，采購人(rén)是企業，不适用于《政府采購法》，可(kě)以不按政府采購方式進行(xíng)采購；如(rú)果是國(guó)家機關使用财政性資金(jīn)采購設備，然後再贈送給企業，那(nà)就符合《政府采購法》第二條第二款的規定，就需要(yào)按照政府采購方式進行(xíng)采購。

法律依據：

《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國(guó)家機關、事業單位和(hé)團體組織，使用财政性資金(jīn)采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額标準以上(shàng)的貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的行(xíng)為(wèi)。

7.機關食堂采購米、面、油、菜需要(yào)通(tōng)過政府采購嗎？

答(dá)：判斷是否通(tōng)過政府采購，要(yào)根據《政府采購法》中對“政府采購”的定義來進行(xíng)判斷。國(guó)家機關的所有資金(jīn)均應納入預算管理，屬于财政性資金(jīn)；采購标的如(rú)屬于集中采購目錄以內(nèi)的或者采購預算達到采購限額标準以上(shàng)，均應按照《政府采購法》規定的程序和(hé)方式采購，集中采購目錄以外(wài)的或者采購限額标準以下(xià)的，按內(nèi)控制度采購。

法律依據：

《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國(guó)家機關、事業單位和(hé)團體組織，使用财政性資金(jīn)采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額标準以上(shàng)的貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的行(xíng)為(wèi)。

8.工(gōng)會組織運動會購買服裝，需要(yào)按政府采購流程購買嗎？

答(dá)：第一(yī)，要(yào)看(kàn)工(gōng)會是不是國(guó)家機關、事業單位或團體組織；

第二，要(yào)看(kàn)使用的是不是财政性資金(jīn)；

第三，要(yào)看(kàn)是否屬于集采目錄內(nèi)産品或者預算達到采購限額标準以上(shàng)。如(rú)果以上(shàng)三條均滿足，則需要(yào)按照《政府采購法》進行(xíng)采購。工(gōng)會屬于人(rén)民團體，是“團體組織”的一(yī)種，其所有資金(jīn)也按照“收支兩條線”納入預算管理，屬于财政性資金(jīn)，如(rú)果采購的服裝在集采目錄內(nèi)或者采購預算達到限額标準以上(shàng)，就應當适用《政府采購法》及其實施條例，不符合則應該按照內(nèi)控制度采購。

法律依據：

《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國(guó)家機關、事業單位和(hé)團體組織，使用财政性資金(jīn)采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額标準以上(shàng)的貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的行(xíng)為(wèi)。

9.民主黨派機關的采購項目屬于政府采購嗎？

答(dá)：按照預算法規定，民主黨派機關屬于政黨組織，視(shì)同國(guó)家機關，其全部資金(jīn)均納入預算管理，即财政性資金(jīn)。民主黨派機關實施的在集中采購目錄內(nèi)或者采購限額标準以上(shàng)的采購項目，以及依法不必須招标的工(gōng)程采購，均需要(yào)按照《政府采購法》規定的程序和(hé)方式采購。

法律依據：

《預算法實施條例》第四條 預算法第六條第二款所稱各部門，是指與本級政府财政部門直接發生預算繳撥款關系的國(guó)家機關、軍隊、政黨組織、事業單位、社會團體和(hé)其他(tā)單位。

（來源：招标采購那(nà)些事兒、今日招标采購）