北京市發展和(hé)改革委員(yuán)會近日印發《北京市促進環境社會治理(ESG)體系高質量發展實施方案(2024-2027年(nián))》（以下(xià)簡稱《實施方案》），要(yào)求發揮政府投資和(hé)政府采購引導作(zuò)用，促進ESG投資機構持續提升發展水平，推動京津冀ESG協同發展。

《實施方案明(míng)》明(míng)确，探索ESG在政府投資、政府采購領域的應用。支持相關區(qū)探索将ESG理念納入政府投資項目前期研究內(nèi)容，促進項目建設方案在綠(lǜ)色低(dī)碳、全面節約、生物(wù)多樣性保護、以工(gōng)代赈等方面強化論證、完善措施，從(cóng)源頭上(shàng)改進提高政府投資項目ESG表現。鼓勵相關區(qū)政府按照非歧視(shì)和(hé)公平競争的原則,依法合規在政府投資項目中，将ESG評級水平納入項目參建單位招投标評分指标體系；在政府采購項目中，探索将供應商ESG評級水平作(zuò)為(wèi)評審加分因素，鼓勵引導更多供應商積極參與ESG實踐。

以下(xià)為(wèi)《實施方案》全文——

關于印發北京市促進環境社會治理（ESG）體系高質量發展實施方案的通(tōng)知

京發改〔2024〕843号

各區(qū)人(rén)民政府，北京經濟技術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會，各有關單位：

經第69次市政府常務會議(yì)審議(yì)同意，現将《北京市促進環境社會治理（ESG）體系高質量發展實施方案（2024-2027年(nián)）》印發給你們，請(qǐng)結合實際，認真貫徹落實。

特此通(tōng)知。

北京市發展和(hé)改革委員(yuán)會

2024年(nián)6月7日

北京市促進環境社會治理(ESG)體系高質量發展實施方案(2024-2027年(nián))

環境社會治理(ESG)是一(yī)種充分關注環境、社會、治理等非财務因素的發展理念和(hé)可(kě)持續實踐。促進本市ESG體系高質量發展，對引導社會各方積極踐行(xíng)ESG理念，助力新時(shí)代首都(dōu)高質量發展具有重要(yào)作(zuò)用，要(yào)全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生态文明(míng)思想和(hé)習近平總書(shū)記對北京重要(yào)講話精神，以強化信息披露為(wèi)核心，以ESG生态體系建設為(wèi)基礎，以評級體系高水平特色化發展為(wèi)支撐，以豐富和(hé)深化ESG實踐為(wèi)動力，以試點示範為(wèi)引領，以構建科學有效的監管體系為(wèi)保障，堅持依法合規、兼收并蓄、統籌協調、循序漸進工(gōng)作(zuò)原則，到2027年(nián)，北京ESG高質量發展政策體系逐步完善，生态體系加快(kuài)形成，在京上(shàng)市公司1ESG信息披露率力争達到70%左右，ESG鑒證和(hé)評級水平進一(yī)步提升，ESG實踐進一(yī)步豐富和(hé)深化，ESG相關标準體系進一(yī)步完善。到2035年(nián)，北京ESG體系高質量發展步入法治化軌道(dào)，信息披露充分高效，ESG生态體系完備，評級體系高水平特色化凸顯，ESG實踐豐富多彩，監管體系運轉有效，成為(wèi)ESG發展全國(guó)高地(dì)和(hé)國(guó)際代表性城市。

一(yī)、強化ESG信息披露

立足首都(dōu)功能(néng)定位和(hé)産業結構特點，推動ESG信息披露标準體系建設，鼓勵企業和(hé)相關組織進行(xíng)ESG信息披露，加強ESG國(guó)際交流。

1.建立并完善本市ESG信息披露标準體系。支持行(xíng)業協會、産業聯盟和(hé)企業，在國(guó)際性和(hé)國(guó)家标準的基礎上(shàng)，根據首都(dōu)高質量發展要(yào)求，結合經營主體規模和(hé)行(xíng)業特點，自(zì)主制定一(yī)批團體标準和(hé)企業标準。鼓勵相關機構參與制定ESG披露國(guó)際标準、國(guó)家标準、行(xíng)業标準和(hé)地(dì)方标準。積極推動京津冀ESG标準體系協同發展。積極參與國(guó)家可(kě)持續準則政策研究、模拟測試、披露試點，在國(guó)家通(tōng)用準則的基礎上(shàng)探索研究行(xíng)業标準、團體标準，積極推動國(guó)家可(kě)持續準則标準的應用實踐。

2.積極支持企業進行(xíng)ESG信息披露。逐步推動在京上(shàng)市公司按照交易所要(yào)求披露ESG信息,2027年(nián)披露率力争達到70%左右。積極推動營業額、總資産或員(yuán)工(gōng)人(rén)數(shù)超過一(yī)定規模的經營主體，參照本市ESG信息披露标準率先披露ESG信息。支持引導相關機構建設公益性、簡易、輕量化ESG信息管理與披露系統，更好服務中小微(wēi)企業和(hé)社會組織信息披露和(hé)自(zì)我評價。

3.加大重點領域信息披露力度。做(zuò)好環境信息依法披露工(gōng)作(zuò)，落實《企業環境信息依法披露管理辦法》，組織列入環境信息依法披露企業名單的單位依法披露環境信息，鼓勵其他(tā)企事業單位自(zì)願披露環境信息,逐步推動金(jīn)融機構加強環境信息披露工(gōng)作(zuò)。積極推動重點碳排放單位，以及重點用能(néng)、用水、用塑料等能(néng)源資源消耗單位、餐飲和(hé)食品經營單位在現行(xíng)相關報告制度基礎上(shàng)，大力探索開(kāi)展能(néng)源資源節約、反食品浪費(fèi)等專題信息披露。

4.逐步建立信息披露鑒證制度。積極參與國(guó)家統一(yī)的信息披露鑒證準則政策研究和(hé)模拟試點,配套制定本市相關的鑒證服務的管理細則，逐步提高審計機構、咨詢機構等ESG信息鑒證能(néng)力,提高ESG信息披露的透明(míng)度和(hé)可(kě)信度，有效防止企業在ESG報告中信息不實的風(fēng)險。

二、加強ESG生态體系建設

優化完善人(rén)才、信息、資金(jīn)、中介等ESG生态體系要(yào)素，促進ESG産業化、集聚化、規模化發展。

5.加強經營主體ESG管理能(néng)力建設。支持北京綠(lǜ)色交易所等相關機構探索ESG市場服務生态建設。鼓勵經營主體積極踐行(xíng)可(kě)持續發展戰略，将ESG納入發展願景和(hé)戰略規劃，建立相應的ESG組織機構和(hé)管理目标，構建有效的ESG績效管理體系。

6.提高公共ESG數(shù)據搜尋便利性。依法合規推動生态環境、能(néng)源資源、市場監管、人(rén)力資源和(hé)社會保障、安全生産、食品藥品安全等行(xíng)業管理部門政務數(shù)據有序開(kāi)放，提高公共ESG數(shù)據搜尋便利性。

7.支持設立投資基金(jīn)。支持通(tōng)州區(qū)政府出資設立ESG主題股權投資基金(jīn),積極吸引社會機構參與，彙集各類金(jīn)融資源與産業資本，重點投向綠(lǜ)色低(dī)碳，以及符合ESG相關理念的數(shù)字經濟、現代金(jīn)融、先進制造等城市副中心重點産業領域，大力培育符合ESG理念的優質企業，助力國(guó)家綠(lǜ)色發展示範區(qū)建設。

8.推動設立北京市ESG學會、協會。支持相關機構和(hé)企業發起設立北京市ESG學會、協會等組織，促進行(xíng)業自(zì)律和(hé)專業化發展，為(wèi)政府提供決策支持，服務企業開(kāi)展ESG實踐，開(kāi)展ESG國(guó)際國(guó)內(nèi)學術(shù)研究與交流，加強ESG人(rén)才培育與管理。

9.加強ESG交流。立足國(guó)際交往中心的定位,打造“中國(guó)ESG大會”等ESG國(guó)際國(guó)內(nèi)交流高端平台，加強企業、行(xíng)業協會等各類ESG機構國(guó)際交流與合作(zuò)，推動中國(guó)特色ESG的國(guó)際傳播。

三、支持ESG評級體系高水平特色化發展

10.推動建立體現中國(guó)特色、北京特點、國(guó)際可(kě)比的ESG評級體系。鼓勵評級機構銜接成熟的國(guó)際化評級體系，豐富中國(guó)特色、北京特點的環境、社會與治理評價維度,關注綠(lǜ)色發展、全面節約、反食品浪費(fèi)、生物(wù)多樣性保護、鄉村(cūn)振興、安全生産等特色議(yì)題，構建符合國(guó)際國(guó)內(nèi)投資人(rén)需求的ESG評級指标體系。持續提升評級機構專業能(néng)力、評級質量，确保獨立性、專業性和(hé)公正性，培育壯大具有北京特點、國(guó)內(nèi)領先、國(guó)際一(yī)流的ESG評級機構,促進投資人(rén)開(kāi)展ESG投資。鼓勵ESG評級機構建立行(xíng)業聯盟，加強ESG評級國(guó)際交流合作(zuò)。

四、豐富和(hé)深化ESG實踐

發揮政府投資和(hé)政府采購引導作(zuò)用，促進ESG投資機構持續提升發展水平，推動京津冀ESG協同發展。

11.探索ESG在政府投資、政府采購領域的應用。支持相關區(qū)探索将ESG理念納入政府投資項目前期研究內(nèi)容，促進項目建設方案在綠(lǜ)色低(dī)碳、全面節約、生物(wù)多樣性保護、以工(gōng)代赈等方面強化論證、完善措施，從(cóng)源頭上(shàng)改進提高政府投資項目ESG表現。鼓勵相關區(qū)政府按照非歧視(shì)和(hé)公平競争的原則,依法合規在政府投資項目中，将ESG評級水平納入項目參建單位招投标評分指标體系；在政府采購項目中，探索将供應商ESG評級水平作(zuò)為(wèi)評審加分因素，鼓勵引導更多供應商積極參與ESG實踐。

12.促進ESG投融資實踐。積極吸引踐行(xíng)ESG理念的公募基金(jīn)管理公司、銀(yín)行(xíng)理财公司、保險公司、私募投資基金(jīn)等機構在京落地(dì)。鼓勵金(jīn)融機構發行(xíng)ESG相關金(jīn)融産品，加強ESG金(jīn)融産品的分級分類研究，增強ESG金(jīn)融産品的信息透明(míng)度。按照市場化和(hé)風(fēng)險可(kě)控原則，适當加大對ESG表現良好企業的融資支持，降低(dī)融資成本。

13.支持北交所上(shàng)市公司ESG建設。制定符合北交所上(shàng)市公司實際的ESG信息披露規則，鼓勵引導上(shàng)市公司踐行(xíng)新發展理念，積極承擔社會責任。加強對ESG相關規則、可(kě)持續發展理念的培訓和(hé)宣傳。鼓勵北證50指數(shù)2樣本公司中的北京市上(shàng)市公司發布ESG報告，引領其他(tā)北京市上(shàng)市公司和(hé)達到要(yào)求的挂牌公司披露ESG信息，持續提升上(shàng)市公司和(hé)挂牌公司ESG信息披露質量。

14.促進京津冀ESG協同發展。推動三地(dì)加強ESG協同發展總體方案設計，促進京津冀人(rén)才、金(jīn)融、技術(shù)、信息等ESG要(yào)素流動，增強區(qū)域內(nèi)ESG信息披露數(shù)據可(kě)比性和(hé)公正性。鼓勵金(jīn)融機構開(kāi)展碳金(jīn)融等綠(lǜ)色金(jīn)融産品服務,助力京津冀ESG協同發展。

五、推動ESG試點示範

15.支持城市副中心開(kāi)展ESG創新發展試點。充分發揮北京城市副中心國(guó)家綠(lǜ)色發展示範區(qū)帶動效應，制定ESG創新發展試點方案，支持企業開(kāi)展ESG評價、ESG咨詢等服務，支持ESG表現優秀的企業參與城市副中心政府投資、政府采購項目。探索建立北京城市副中心ESG數(shù)據庫，建立ESG數(shù)據采集、共享機制。推進企業ESG信息披露、企業ESG治理等數(shù)字化産品創新。

16.支持豐台區(qū)開(kāi)展ESG服務生态試點。積極吸引一(yī)批律師(shī)事務所、ESG評級機構和(hé)鑒證機構等國(guó)內(nèi)外(wài)ESG專業服務機構，完善ESG披露、鑒證、戰略、法務等生态服務鏈，打造優質專業服務業品牌。建立ESG專業服務人(rén)才儲備機制，填補ESG服務人(rén)才缺口。

六、構建科學有效的監管體系

堅持政府監管與行(xíng)業自(zì)律相結合，促進本市ESG規範健康發展。

17.加強監管政策制度體系建設。按照科學有效的原則，加強ESG政府監管機制設計，推進在環境、社會、治理三個維度的監管協調，推動ESG領域監管信息共享,形成監管合力。加強ESG投資監管,建立完善ESG投資管理及風(fēng)控體系。

18.加強行(xíng)業自(zì)律。鼓勵行(xíng)業協會、産業聯盟等機構加強行(xíng)業自(zì)律，約束引導ESG評級機構遵循獨立、客觀、公平、審慎原則,推動對同時(shí)開(kāi)展ESG評級、咨詢和(hé)鑒證等相關業務的機構，設置人(rén)員(yuán)、業務流程防火(huǒ)牆，防止利益輸送。約束引導ESG評級機構加強對評級方法學研究、審查和(hé)動态更新，保證評級結果的科學性。加強對評級機構和(hé)咨詢機構的宣傳和(hé)培訓，引導行(xíng)業機構自(zì)律經營、穩健發展。

七、完善服務保障機制

19.加強統籌協調。建立部門協調機制，加強對本市ESG體系建設工(gōng)作(zuò)的系統謀劃，持續完善相關政策，推動解決制約本市ESG體系建設的重點難點問(wèn)題。積極推動ESG立法研究。

20.加強ESG人(rén)才保障。積極吸引高層次ESG人(rén)才集聚,加強市屬高校ESG學科建設，組織開(kāi)展ESG職業培訓，推動ESG學術(shù)研究、産業孵化與ESG人(rén)才培育協同發展。

1.在京上(shàng)市公司：包括在京A股和(hé)H股上(shàng)市公司,暫不包括其他(tā)上(shàng)市公司。

2.北證50指數(shù)是北交所和(hé)中證指數(shù)公司發布的股票指數(shù)，由北交所市值規模和(hé)流動性排名靠前的50隻證券組成，以綜合反映市場整體表現，兼具代表性和(hé)成長(cháng)性。